开封市财政局2020年度法治建设情况

2020年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持运用法治思维和法治理念筹划安排工作，扎实推动工作落实，全面提升依法行政依法理财水平，为财政国资工作持续向好发展创建了良好的法治环境，为促进我市经济发展和社会稳定贡献了积极的财政力量。

一、围绕中心任务，依法履行财政职能

一是严格预算法和预算法实施条例的贯彻落实，持续加强财政收支管理，依法依规组织财政收入，坚持先预算后支出，严控预算追加，预算管理严格科学、规范透明、约束有力。二是严格政府债务管理，依法举借政府债务，坚决遏制违法违规举债担保行为，整体完成隐性债务化解任务。三是全面实施预算绩效管理，研究出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，强化事前、事中、事后预算绩效管理，加快推进全方位、全过程、全覆盖和绩效管理体系。四是认真开展预决算公开，以继续保持全省预决算公开第1名为目标，督促市直76个预算单位，严格按规定公开预决算，公开率100%。五是扎实开展财政监督检查。先后开展会计信息质量、预决算公开、疫情防控专项资金等5项监督检查，促进财政监督规范化、制度化、常态化；开展结余资金、财政资金账户、行政事业单位资产3项清理清查，促进了财政资金和资产规范管理、安全运行、高效使用；组织全市1353家行政事业单位完成内部控制编报工作，按时完成了《开封市2020年度行政事业单位内部控制报告》的编制上报，有效规范了权力运行。六是扎实开展财政投资评审，全市累计完成评审项目2066个，送审金额140.1亿元，审定金额126.3亿元，审减率9.9%，最大程度发挥了财政资金使用效益。

二、积极服务大局，全力支持疫情防控

一是认真落实减税降费政策。落实工作推进机制，积极开展调研评估，扎实开展“纾困惠企”服务活动，积极协调政策落实的“难点”问题，坚持政府过“紧日子”机制，有效保障政策落实，全年减免税费25.8亿元。二是全力支持做好疫情防控，全面落实疫情防控税费优惠政策，大力支持企业复工复产，支持重点企业扩大产能，降低成本，支持重点群体就业创业，积极开展援企稳岗，全面落实我市经济运行“20条”和建筑房地产业“18条”政策、文化旅游业发展“30条”措施，用于支持疫情防控和企业复工复产资金约12亿元，为企业减免缓缴城市建设配套费、中小企业房租、土地出让金约37亿元。三是积极支持防疫能力建设。争取国开行应急贷款和新开行贷款3.1亿元，专项用于全市医疗机构的医疗物资和医疗专用设备采购、发热门诊和负压病房改造等；发行医疗卫生项目政府专项债券资金3.78亿元，用于医院迁建、中医药传承创新等项目。

三、坚持预防为主，积极防范法律风险

一是坚持在涉及财政改革、重大规划等重要决策前开展调查研究，对可能出现的风险进行预测判断、评估论证，为依法科学决策提供依据。二是组织20个财政管理核心业务科室开展风险点梳理，全方位排查岗位职责、办事流程、项目申报、资金拨付、绩效评价等重要岗位及关键环节的风险，逐项、逐条进行梳理，共梳理出20项99条法律风险点。三是依据法律法规，对风险点进行分析定级，划分重大风险点87条、一般风险点12条。四是制定《开封市财政局财政管理法律风险防控实施办法》，明确风险点、风险等级、防控措施、责任科室、责任岗位，签订风险防控责任书。五是充分发挥法律顾问作用，注重听取法律顾问为重大行政决策、重大行政行为以及在合同签订、信息公开、信访案件等涉法方面提供的专业法律意见。

四、持续深化推进，依法优化营商环境

一是在开封市政务服务网及局门户网站调整更新行政审批服务事项、会计人员继续教育登记、政府信息依申请公开等财政政务服务事项的规范化梳理工作，公开办事指南、标准、流程，方便群众查询监督。二是持续优化政府采购投诉受理、非营利组织免税资格认证标准流程，分别从60日、45日持续优化至15个工作日。三是认真办理涉企涉民事项，积极协调，跟踪督导上级转办、群众反映咨询会计资格考核、大学生就业补贴发放等问题13件，均圆满解决，政务服务满意率100%。四是持续深化政府采购营商环境，简化管理流程，积极改善政府采购网络信息系统，深入推进“互联网+政府采购”，实现了多种途径公布政府采购信息、多渠道查询服务。五是全面推行财政票据电子化，完成了基础数据采集、系统升级改造、制作与发放UKEY，市本级400余家预算单位财政电子票据传输、开具、统计、查询等业务实现了全程网上办理，一趟都不用跑。

五、着力提升素质，扎实开展普法培训

一是狠抓培训考核。先后5次组织财政系统干部参加财政部、省财政厅组织的《民法典》《预算法实施条例》等财政法规视频培训；组织6期近5年51名新进人员以财政政策、财政法规为重点的业务培训；4次邀请河南省财政学院专家教授开展财政政策、财政法规授课，3次组织全体干部进行法律法规考核测试，合格率100%。二是坚持开展“以案促改”“以案释法”。先后4次组织典型案例剖析，开展讨论和体会交流，持续强化履职风险防范意识。三是实施素质提升工程。组织3期211名局机关干部开展培训交流；组织两期219名乡镇基层财政干部综合能力提升培训班；组织市本级预算单位预算绩效管理培训班、行政事业单位新政府会计制度培训班，共培训人员238名。

六、积极探索创新，有效开展法治宣传。一是时刻关注财税法律法规立法、修订动态，及时搜集整理新出台财政法规、财税政策，先后发布8期财政政策资讯。二是利用国家智慧普法平台下载优秀法治宣传动漫视频，在局内网办公平台开展11期优秀法治动漫展播。三是利用中国普法、法治开封在线公众号下载法治宣传作品，坚持在微信工作群开展“每日一典”“每日一法”学习宣传，营造了浓厚的学法用法氛围。

2021年，市财政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平法治思想，紧盯目标任务，严格依法履职，务实创新推动，以更大决心、更强力度、更实举措为创建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代法治财政作出积极努力，为更好地促进开封经济社会实现高质量发展作出财政系统更大贡献。