日前,开封市财政局联合市发展改革委、市住房城乡建设局、市工业和信息化局发布《开封市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作实施方案(2025-2027年)》,明确八项重点工作任务,按下政府采购助力汴梁大地绿色高质量发展的“加速键”。
一是明确绿色建材使用试点建筑项目。根据财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部试点工作要求,纳入政策实施范围的项目包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房和旧城改造等政府采购工程项目,含适用招标投标法的政府采购工程项目。鼓励将其他政府投资项目纳入实施范围。
二是严格执行政策要求。纳入政策实施范围的政府采购工程的试点工程项目,含适用招标投标法的政府采购工程项目,必须全面落实《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准(2025年版)》(以下简称《需求标准》),使用的建材属于《需求标准》明确为“必选类”的,应当全部采购和使用符合相关标准的绿色建材,确保应采尽采;属于《需求标准》明确为“可选类”的,各建设单位可结合实际情况自主选择使用性价比高的绿色建材产品,但选用种类应不低于建筑项目所涉及建材种类的40%。
三是加强流程闭环管理。严格执行《需求标准》,全面落实政府采购政策要求,大力发展绿色建筑和装配式建筑,加强工程项目全生命周期管理,紧盯关键环节,明确从可行性研究、设计、采购、施工、检测和验收等各阶段的绿色采购要求,形成落实政府采购支持绿色建材政策的全流程闭环管理。
四是积极创新推进路径。各相关部门要充分发挥职能作用,积极推进绿色建材采信工作,引导建材生产企业积极申请绿色建材产品认证。鼓励各建设单位优先采购绿色建材产品采信数据库中绿色建材产品,积极推进绿色建材电子化采购交易,实现绿色建材产品采信数据库、交易平台、采购管理系统等互联互通。
五是提高政策协同效应。纳入政策实施范围的试点工程项目,财政部门要确保全面执行政府采购支持中小企业发展政策,严格落实预留采购份额和价格评审优惠等措施。充分利用河南省政府采购合同融资平台,完善政府采购工程项目“政采贷”金融产品供给,缓解中小企业融资难题,推动开封市政府采购支持绿色建材和绿色建筑工作加力提效。
六是确保工程质量安全。建设单位要加强绿色建材的质量检测管理,健全工程项目质量管理体系,指定专职人员并明确其在绿色建材采购及使用环节的质量管理职责。工程承包单位需使用符合要求的绿色建材产品,严格按照规定及相关工程建设标准施工,并按照规范要求做好绿色建材的进场验收工作。强化质量主体责任追溯,对交付后发生绿色建材质量问题的,进行责任追溯。
七是培育绿色建筑和绿色建材产业。通过制定标准、出台政策、强化监管,大力支持绿色建筑产业转型升级、加快发展,大力推广应用绿色建材,提供全产业链综合服务,增强绿色建材市场竞争力,培育本地绿色建材示范企业和产品,促进绿色建材产业发展。
八是总结试点项目经验。根据试点项目工作开展情况,定期进行经验总结交流,提取绿色建材产品采信数据库相关数据进行分析评估,形成试点数据和总结报告。建立绿色建材推广长效工作机制,巩固试点工作成果,总结提炼经验做法,形成可复制、可推广的“开封经验”。
(政府采购监督管理科)