目 录
第一部分 开封市财政局概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分 2022年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
九、财政拨款“三公”经费支出决算表
第三部分 2022年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
十、机关运行经费支出情况说明
十一、政府采购支出情况说明
十二、国有资产占用情况说明
十三、预算绩效情况说明
第四部分 名词解释
第一部分 开封市财政局概况
一、部门职责
1.拟定全市财税发展战略、规划、规范性文件和改革方案并组织实施；分析预测宏观经济形势，参与制定全市宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；拟订市与县（区）、政府与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。
2．起草全市财政、财务、会计管理的规范文件；并监督执行；组织拟订政府购买服务制度。
3．负责管理市级各项财政收支；编制年度市级预决算草案并组织执行；组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）年度预决算；受市政府委托向市人民代表大会及其常务委员会报告财政预算、执行和决算情况；全面推进预算绩效管理工作；负责政府投资基金市级财政出资的资产管理；负责市级预决算公开。
4．按分工负责政府非税收入管理，研究制定非税收入管理制度。
5．组织制定全市国库管理制度、国库集中收付制度；负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案。
6．指导推进全市国有企业改革和重组；建立和完善全市国有资产保值增值指标体系。
7．围绕优化国有资本布局结构，推动国有资本优化配置等等。
二、机构设置
开封市财政局内设机构28个，包括：办公室(挂离退休人员工作科牌子)、人事教育科（挂机关党委牌子）、综合科、预算科、国库科、行政政法科、教育体育科、科技文化科、经济建设科、生态环境科、农业农村科、社会保障科、政府采购监督管理科、企业财务管理科、金融服务贸易科、基层财政管理科、监督评价科、行政审批科、税费管理科（挂综合治税办公室牌子）、会计科、资产管理科、债务科、企业改革改组科、企业领导人员管理科、企业考核评价分配科、企业产权和收益管理科、企业规划发展和经济合作科、企业政策法规和群众工作科、机关纪检。
另设有参照公务员管理单位4个，包括：非税收入管理处、财政信息网络中心、预算评审中心、财政国库支付中心（增挂预算绩效评估中心牌子）；全供事业单位6个，包括：财政科学研究所、行政事业单位国有资产管理中心、注册会计师管理中心、财政干部教育中心、开封市功能类公益类企业国有资产监管中心、国资委离退休服务中心。
从决算单位构成看，市财政局部门决算包括：本级决算、所属参公和事业单位决算。
本决算为汇总决算，纳入本部门2022年度部门决算编制范围的单位共9个，其中二级预算单位包括：
1.开封市财政局本级；
2.行政事业单位国有资产管理中心；
3.开封市功能类公益类企业国有资产监管中心；
4.注册会计师管理中心；
5.财政干部教育中心；
6.开封市国资委离退休服务中心；
7.非税收入管理处；
8.开封市预算评审中心；
9.开封市会计专业技术资格考试领导小组办公室。
说明：除上述单位以外其他二级机构为财务非独立单位。
第二部分 2022年度部门决算表
（详见附件）
第三部分 2022年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2022年度收、支总计均为7407.47万元。与上年度相比，收、支总计各减少575.32万元，下降7.21%。主要原因是消化结转结余资金。
二、收入决算情况说明
2022年度收入合计7220.45万元，其中：财政拨款收入7179.28万元，占99.43%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入41.17万元，占0.57%。
三、支出决算情况说明
2022年度支出合计7225.24万元，其中：基本支出4780.54万元，占66.16%；项目支出2444.7万元，占33.84%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2022年度财政拨款收、支总计均为7204.12万元。与上年度相比，财政拨款收、支总计各减少513.49万元，下降6.65%。主要原因是消化结转结余资金。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）总体情况。
2022年度一般公共预算财政拨款支出6500.54万元，占支出合计的89.97%。与上年度相比，一般公共预算财政拨款支出增加415.16万元，增长6.82%。主要原因是1、人员工资正常晋级晋档及相关社保支出。2、根据实际工作需要，信息化建设按照合同完成程度支出。
（二）结构情况。
2022年度一般公共预算财政拨款支出6500.54万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出4459.18万元，占68.60%；社会保障和就业（类）支出1351.4万元，占20.79%；卫生健康（类）支出243.28万元，占3.74 %；城乡社区（类）支出29.27万元，占0.45%；农林水（类）支出2.52万元，占0.04%；资源勘探信息（类）支出229.45万元，占3.53%；住房保障（类）支出180.24万元，占2.77%；其他（类）支出5.21万元，占0.08%。
（三）具体情况。
2022年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为5824.71万元，支出决算为6500.54万元，完成年初预算的111.6%。其中：
1．一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）。年初预算为2053万元，支出决算为2345.43万元，完成年初预算的114.24%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是职工晋级晋档工资、津贴补贴、社保等增加。
2．一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）。年初预算为0万元，支出决算为9.69万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是临时性支出。
3．一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为581.2万元，支出决算为875.68万元，完成年初预算的150.67%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是根据实际工作情况追加项目。
4．一般公共服务（类）财政事务（款）预算改革业务（项）。年初预算为150万元，支出决算为134.62万元，完成年初预算的89.75%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是个别项目绩效跨年度未支出。
5．一般公共服务（类）财政事务（款）财政国库业务（项）。年初预算为0万元，支出决算为1.01万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是临时性小资金支出。
6．一般公共服务（类）财政事务（款）信息化建设（项）。年初预算为200万元，支出决算为257.69万元，完成年初预算的128.85%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是上年度个别项目招投标程序未履行完毕未支出，合并当年支出。
7．一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）。年初预算为864.8万元，支出决算为764.6万元，完成年初预算的88.41%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是平时考核奖等跨年度支出。
8．一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）。年初预算为144万元，支出决算为59.72万元，完成年初预算的41.47%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是根据实际工作情况项目存在跨年度支出。
9．一般公共服务（类）纪检监察事务（款）一般行政管理（项）。年初预算为15万元，支出决算为3.83万元，完成年初预算的25.53%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是根据驻局纪检组实际工作开展情况支出。
10.一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）。年初预算为0万元，支出决算6.9万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是临时性项目支出。
11．社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。年初预算为1060.1万元，支出决算为1068.93万元，完成年初预算的100.83%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是离退休服务中心管理服务的离退休人员较多，年中根据实际工作情况增加人员经费。
12．社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）。年初预算为43.8万元，支出决算为54.5万元，完成年初预算的124.43%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是离退休服务中心管理服务的离退休人员较多，年中根据实际工作情况增加人员经费。
13．社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为212万元，支出决算为223.22万元，完成年初预算的105.29%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是年中调整养老保险缴费基数，养老保险支出增加。
14．社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为4.76万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是临时性支出。
15．卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算为74万元，支出决算为81.39万元，完成年初预算的109.99%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是工资薪金增加相应增加社保支出。
16．卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。年初预算为22.6万元，支出决算为24.95万元，完成年初预算的110.4%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是工资薪金增加相应增加社保支出。
17．卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为142.7万元，支出决算为136.94万元，完成年初预算的95.96%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是离退休人员减少。
18．城乡社区（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为29.27万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是临时性下发项目支出。
19．农林水支出（类）巩固脱贫衔接乡村振兴（款）其他巩固脱贫衔接乡村振兴支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为2.52万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是驻村工作对支出，年初不列入单位预算。
20．资源勘探信息（类）国有资产监管（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为275万元，支出决算为224.33万元，完成年初预算的81.57%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是根据实际工作情况项目存在跨年度支出。
21．资源勘探信息（类）国有资产监管（款）其他国有资产监管支出（项）。年初预算为10万元，支出决算为5.12万元，完成年初预算的51.2%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是根据实际工作情况存在跨年度支出。
22．住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为159万元，支出决算为180.24万元，完成年初预算的113.36%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是基数调整增加公积金支出。
23．其他支出（类）其他支出（款）其他（项）。年初预算为0万元，支出决算为5.21万元，完成年初预算的100%。决算数与年初预算数存在差异的主要原因是自有资金临时支出。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2022年度一般公共预算财政拨款基本支出4759.41万元。其中：人员经费4682.91万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费76.5万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
2022年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为800万元（科室预留），支出决算为703.57万元，完成年初预算的87.95%。主要用于预算项目评审费支出，项目年末项目有结转和结余，主要原因：个别预算项目评审支出存在夸年度。
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
2022年度国有资本经营预算财政拨款支出年初预算为0万元，支出决算为0万元，完成年初预算的0%。我局无国有资本经营预算。
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2022年度“三公”经费财政拨款支出预算为41.68万元，支出决算为27.9万元，完成预算的66.94%。2022年度“三公”经费支出决算数与预算数存在差异的主要原因是1、厉行节约，严格控制“三公”经费支出。2、疫情影响。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，完成预算的0%，占0%；公务用车购置及运行费支出决算26.05万元，完成预算的65.4%，占93.37%；公务接待费支出决算1.85万元，完成预算的100%，占6.63%。具体情况如下：
1．因公出国（境）费预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%。决算数与预算数存在差异的主要原因是根据实际工作需要当年未安排因公出国（境）。
2．公务用车购置及运行费预算为39.83万元，支出决算为26.05万元，完成预算的65.4%。决算数与预算数存在差异的主要原因是1、是厉行节约，严格控制“三公”经费支出；2、受疫情影响。其中：
公务用车购置支出为0万元，购置车0辆台。
公务用车运行维护支出26.05万元。主要用于公车维修、保险、审车、加油、过路过桥费等。2022年期末，单位开支财政拨款的公务用车保有量为9辆。
3.公务接待费预算为1.85万元，支出决算为1.85万元，完成预算的100%。决算数与预算数不存在差异。其中：
外宾接待支出0万元。主要用于单位按规定开支的各类公务接待。2022年共接待国（境）外来访团组0个、来访外宾0人次（不包括陪同人员）。
其他国内公务接待支出1.85万元。主要用于单位按规定开支的各类公务接待。2022年共接待国内来访团组10个、来宾43人次（不包括陪同人员）。
十、机关运行经费支出情况说明
2022年度机关运行经费支出55.46万元，比2021年度减少10.17万元，下降15.49%。主要原因是根据文件政策过紧日子。
十一、政府采购支出情况说明
2022年度政府采购支出总额200万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出200万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占授予中小企业合同金额的0%。
十二、国有资产占用情况说明
2022年期末，我单位共有车辆9辆，其中：省级领导干部用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车2辆、应急保障车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车3辆、其他用车4辆；单位价值50万元以上通用设备1台(套)、100万元以上专用设备2台（套）。
十三、预算绩效情况说明
（一）绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理相关工作要求，开展预算绩效管理工作。2022年度部门整体完成了43个项目支出的绩效监控工作，项目支出总体预算2886.65万元，执行数2236.24万元，执行率77.5%，其中市财政局本级26个，下属二级单位17个。
（二）项目绩效自评结果。
1.自评结果
本次完成绩效自评项目共计43个（详见附表），自评平均分为96.8分。自评结果为优（自评得分≥90分）42个、良（自评得分≥80分）1个、中（自评得分≥60分）0个、差（自评得分＜60分）0个。
完成绩效目标的项目共计43个，没有成绩效目标的项目0个，指标完成有偏差的项目33个，偏差较大（30%以上）的项目15个，存在偏差的指标占比13.9%。
2.偏差较大项目说明
2022年度市财政局部门有15个存在偏差较大的项目为：2022年市派驻第一书记和扶贫工作队专项工作经费、保稳定工作经费、财税法规政策监督工作经费、纪委监察委派驻机构工作经费、金财工程专项经费、央企合作办公经费、职教幼教办工作经费、驻汴央企剥离企业办社会职能工作经费、财政干部培训经费、老干部管理工作经费、离退休服务中心工作经费、深改办工作经费、工作经费、公物仓异地不动产处置费（厦门）和市注册会计师管理工作经费。这15个项目都是存在预算执行情况的较大偏差，偏差原因均是受2022年疫情影响，部分工作未开展或开展工作量减少，导致实际预算执行率较低。
3.自评发现的问题及整改措施
2022年市财政局部门项目支出预算绩效运行总体较好，各项工作推进有力，项目经费按专项进行明细核算，做到了专款专用。同时也存在以下问题：一是部分绩效指标设置不合理。个别项目没有体现绩效指标设置相关性、重要性、系统性等原则，绩效指标体系不能完全反映项目特点和内容，影响绩效管理工作成效。二是个别项目实施方案设置不细化、内容不具体、不详细，缺乏对项目实施的指导性。整改措施：一是加强预算绩效管理，提高绩效管理水平。加强业务培训和学习，熟悉预算绩效管理相关政策和要求，不断提高业务能力和绩效管理水平。通过制定合理的绩效指标，为单位进行绩效目标控制管理提供科学依据。二是加强项目方案制定的科学性。在进行调查研究的基础上，充分论证项目立项的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性，确保项目具有可操作性，项目实施达到预期效果，发挥最大效益。
2022年度开封市财政局部门决算公开表.xls (73 K)
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：单位从同级政府财政部门取得的财政预算资金。
二、事业收入：事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
三、上级补助收入：事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
四、附属单位上缴收入：事业单位取得附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。
五、经营收入：事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
六、其他收入：单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”、“经营收入”以外的各项收入。
七、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
八、年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。
九、基本支出：为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十、项目支出：基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、工资福利支出：单位支付给在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
十三、商品和服务支出：单位购买商品和服务的支出。
十四、对个人和家庭的补助支出：单位用于对个人和家庭的补助支出。
十五、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。
十六、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。
十七、“三公”经费：纳入同级财政预决算管理“三公”经费，指单位使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十八、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
豫公安网备：41021102000007
